Территория Закарпатья с IX века н.э. была частью венгерского государства и к началу XX века входила в состав комитатов Берег, Марамарош, Унг и Угоча, которые своих флагов не имели.

В период распада империи Габсбургов осенью 1918 года были созданы русинские народные рады (советы): ужгородская Народная рада угрорусинов (рутенов) Венгрии, любовлянская Руськая народная рада, ясинская Украинская (руська) народная рада, сигетская Мараморошская руськая (украинская) рада, хустская Центральная народная рада и др., заседания которых проходили под сине-жёлтыми флагами. Народный съезд русинских депутатов в г.Будапеште 10 декабря 1918 года постановил считать сине-жёлтое полотнище флагом прикарпатских русинов.

28 ноября 1918 года Верховный Совет Антанты разрешил Чехословакии оккупировать венгерскую территорию до Карпат, 24 декабря чешские легионеры начали наступление и к 12 января 1919 года заняли г.Ужгород. Основная часть Мараморошского комитата была оккупирована румынскими войсками.

21 декабря 1918 года народным (конституционным) законом Венгрии №10 "Об автономии Русинской Нации, проживающей на территории Венгрии" была создана автономная административно-территориальная единица (губернаторская территория) под названием Русинское Государство (Руськая Краина) (Ruszka Kraja, Руська Країна), которая была 14 июня 1919 года признана автономной федеративной частью Венгерской социалистической федеративной советской республики.

8 мая 1919 года представители ужгородской, хустской и прешовской руських народных рад в г.Ужгороде провозгласили создание Центральной руськой народной рады (ЦРНР) Подкарпаторусинской Державы (Русинской Державы), которая единогласно приняла решение о присоединении всей русинской территории Венгрии к Чехословакии, сформировала делегацию для участия в Парижской мирной конференции и 23 мая направила в г.Прагу делегацию с просьбой принять Подкарпаторусинскую Державу в состав Чехословакии на правах автономии, которая передала президенту Чехословакии сине-жёлтый флаг.

Использованы материалы статьи председателя Украинского геральдического общества, старшего научного сотрудника Института украинской археографии и источниковедения Национальной академии наук Украины А.Б.Гречило в газете «Трибуна» от 03.07.2007, г.Мукачево, http://mukachevoworld.ru/main/news/227716

Среди подкарпатской интеллигенции была популярна версия о том, что императрица Австрии Мария-Терезия в 70-х годах XVIII века подарила Мукачевской греко-католической епархии сине-жёлтый флаг. Этот случай не зафиксирован в архивных документах, но описан закарпатскими историками А.Годинкой, Т.Легоцким.

Материалы доклада И.Бигунца на научно-практической конференции "Символіка Закарпаття: традиції і сучасність"

По Сен-Жерменскому мирному договору, подписанному 10 сентября 1919 года, Закарпатье было включено в состав Чехословакии под названием Подкарпатская Русь, при этом договор предусматривал автономию этой территории. Исключение Подкарпатской Руси из территории Венгрии было подтверждено Трианонским мирным договором, подписанным 4 июня 1920 года.

Вопрос об официальном флаге Закарпатья (тогда ещё Подкарпатской Руси - части Чехословакии) впервые встал в 1920-е годы. Первый губернатор Подкарпатской Руси Г.Жаткович обращался с вопросом о краевом флаге в центральное правительство в Праге (при этом предлагал свой проект - сине-жёлтое полотнище). В ответе министерства внутренних дел Чехословакии (1921) сине-жёлтый флаг не был поддержан, было рекомендовано включить во флаг все цвета герба: синий, жёлтый, красный, белый. Вопрос о флаге не был решён. В 1925 году вопрос о флаге края снова был поднят, но украинская и русофильская фракции депутатов не пришли к единому мнению.

По материалам статьи А.Филиппова "Старый замок "Паланок" на сайте WWW.MUKACHEVO.NET

15 декабря 1934 года президиум краевого правительства Подкарпатской Руси издал распоряжение №17688-през.-1934 о порядке употребления сине-желтого флага в Подкарпатской Руси, как краевого (земского) флага. Распоряжение было направлено всем администрациям жуп и полицейским управлениям. Разрешалось использовать сине-желтый флаг в день 28 октября, а также на государственных, краевых и народных праздниках.

Использованы материалы статьи председателя Украинского геральдического общества, старшего научного сотрудника Института украинской археографии и источниковедения Национальной академии наук Украины А.Б.Гречило в газете «Трибуна» от 03.07.2007, г.Мукачево, http://mukachevoworld.ru/main/news/227716

Под влиянием эмигрантов из Советской России в 1920-1930-х годах некоторые русинские партии и движения Подкарпатской Руси т.н. "русофильской ориентации" использовали бело-сине-красный русский флаг. В частности созданное в 1923 года Общество им.А.Духновича использовало бело-сине-красный российский флаг, как "знак единой русской нации". После присоединения Закарпатья к Венгрии в 1939 году бело-сине-красный флаг использовался как подкарпатский (о чем без одобрения писал историк И.Кондратович в 1939 году).

Материалы доклада П.Федаки на научно-практической конференции "Символіка Закарпаття: традиції і сучасність"

2 ноября 1938 года решением первого Венского арбитража Германии и Италии в соответствии с третьей дополнительной декларацией к Мюнхенскому соглашению от 29 сентября 1938 года между Великобританией, Францией, Германией и Италией, было предписано Чехословакии передать Венгрии южные районы Словакии (около 10 тыс. кв.км.) и юго-западные районы Подкарпатской Руси (около 2 тыс.кв.км), в том числе города Ужгород и Мукачево.

22 ноября 1938 года законом Чехословакии была провозглашена автономия Подкарпатской Украины и Словакии, сама Чехословакия была переименована в Чехо-Словакию.

14 марта 1939 года Германия объявила ультиматум Чехо-Словакии и на следующий день германские войска заняли Чехию, Моравию и Чешскую Силезию, на территории которых 16 марта был создан германский Протекторат Богемии (Чехии) и Моравии. 15 марта 1939 года по рекомендации и при поддержке Германии была объявлена независимость Словакии и Карпатской Украины: в городе Хусте состоялось заседание Сейма Карпатской Украины, который провозгласил независимость Карпатской Украины и установил её флаг (закон от 15 марта 1939 года, ч.1, § 5) – сине-жёлтое полотнище (синяя полоса вверху, а жёлтая – внизу).

Уже вечером 15 марта венгерские войска начали наступление на территорию Карпатской Украины и к 18 марта полностью захватили её, присоединив к Венгрии, в составе которой 23 июня 1939 года был создан Регентский комиссариат. Cуществовали планы создать флаг комиссариата, но флаг так и не появился.

Закарпатская Украина

В октябре – ноябре 1944 года части Красной Армии с боями заняли территорию Подкарпатской Руси, очистив её от германских и венгерских войск. В течение короткого времени при содействии советской военной администрации были созданы новые органы власти – народные комитеты. Первый съезд народных комитетов Закарпатской Украины, собравшийся в г. Мукачево 26 ноября 1944, принял манифест о воссоединении Закарпатской Украины с Советской Украиной и избрал высший орган власти – Народную Раду Закарпатской Украины.

12 января 1945 года Декретом №28 Народная Рада Закарпатской Украины утвердила государственный флаг Закарпатской Украины:

"Государственным флагом Закарпатской Украины по приложенному эскизу является флаг, который состоит из красного полотнища, с изображением в верхнем его углу, у древка, золотого серпа и молота, и над ними красной с золотой окантовкой пятиконечной звезды, с проведением золотистой краской надписи: "Да здравствует воссоединение Закарпатской Украины с Советской Украиной". Отношение ширины к длине флага - 1:2".

По материалам книги В.А.Соколова «Вексиллогический справочник по флагам Российской Империи и СССР», Том 1, М, 2002

В книге В.Соколова флаг реконструирован как полотнище с надписями в три строки и развернутой в обратную от принятой на флагах СССР сторону эмблемой "серп и молот". В архиве "Вексиллографии" имеется фотография с митинга трудящихся Ужгорода 8 июля 1945 года, где надписи расположены в три строки, но верхняя и нижняя строки выполнены полудугами. Приводим как фотографию, так и реконструкцию "Вексиллографии".

29 июня 1945 года в г.Москве был подписан "Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Чехословацкой Республикой о Закарпатской Украине", согласно которому "Закарпатская Украина (носящая согласно чехословацкой конституции название Подкарпатская Русь), на основании договора от 10 сентября 1919 г., заключенного в Сен-Жермене, вошедшая как автономная единица в границы Чехословацкой республики, воссоединяется согласно желанию, изъявленному населением Закарпатской Украины, и на основании дружественного договора обеих Высоких Договаривающихся Сторон со своей исконной родиной -Украиной и включается в состав Украинской Советской Социалистической Республики".

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 января 1946 года образована Закарпатская область Украинской ССР с центром в г.Ужгороде.