Начало работы над постсоветским флагом РФ положено Постановлением Совета министров РСФСР от 5 ноября 1990 года "Об организации работы по созданию Государственного флага и Государственного герба РСФСР"
25 декабря 1991 года законом РСФСР N 2094-1 "Об изменении названия государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика" РСФСР была переименована в Российскую Федерацию (Россию). Её Государственным флагом был флаг, установленный Законом РСФСР от 1 ноября 1991 года "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" и описанный в статье 181 Конституции (Основном Законе) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики нижеследующим образом:
"Государственный флаг РСФСР представляет собой прямоугольное полотнище с равновеликими горизонтальными полосами: верхняя полоса белого цвета, средняя - лазоревого цвета и нижняя - алого цвета. Отношение ширины флага к его длине - 1:2".
21 апреля 1992 года 6-й съезд народных депутатов РСФСР принял Закон РСФСР "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР", который окончательно закрепил законодательные акты, принятые российским руководством в августе-декабре 1991 года, изменив, прежде всего название самого Основного Закона, который отныне стал называться - Конституция Российской Федерации (России), в статье 181 которой был описан флаг:
"Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище с равновеликими горизонтальными полосами: верхняя полоса белого цвета, средняя - лазоревого цвета и нижняя - алого цвета. Отношение ширины флага к его длине - 1:2".
На этом же 6-м Съезде народные депутаты Российской Федерации рассмотрели разработанный Верховным Советом Российской Федерации проект новой Конституции Российской Федерации и приняли постановление "О проекте Конституции Российской Федерации и порядке дальнейшей работы над ним". Этим проектом Конституции Российской Федерации в статье 130 предлагалось установить нижеследующее описание:
"Статья 130
(1) Государственным флагом РФ является прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого цвета, средней - синего цвета и нижней - красного цвета. Отношение ширины флага к его длине - 2:3".
В подготовленном Администрацией Президента Российской Федерации проекте Конституции Российской Федерации, напротив, в отличие как от проекта Верховного Совета, так и в отличие от трёх предыдущих конституций РСФСР, не содержалось описания государственного флага, а предлагалось установить, что государственные флаг, герб и гимн устанавливаются федеральными конституционными законами.
Всенародное голосование по утверждению новой Конституции Российской Федерации было назначено на 12 декабря 1993 года одновременно с выборами депутатов Государственной Думы и в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. При вступлении в силу новой Конституции утрачивала свое действие прежняя Конституция Российской Федерации (которой являлась Конституция РСФСР 1978 года с многочисленными изменениями 1990-1993 годов), содержавшая описание Государственного флага, и в стране не осталось бы ни одного документа, устанавливающего государственный флаг. Формально продолжало действовать Положение о Государственном флаге РСФСР 1955 года, но в него не были внесены в 1991-1993 годах никакие изменения и в нем был описан совершенно другой флаг и с с 1 ноября 1991 года не существовало никаких норм и правил использования бело-лазорево-алого Государственного флага РСФСР и Российской Федерации.
Предположительно, бурные события осени 1993 года в г.Москве отвлекли руководство страны от этих обстоятельств и об угрозе остаться вовсе без государственного флага в Кремле вспомнили только накануне всенародного голосования: 11 декабря 1993 года, Президент Российской Федерации подписал Указ №2126 "О Государственном флаге Российской Федерации", которым было утверждено Положение о Государственном флаге Российской Федерации и признано утратившим силу Положение о Государственном флаге РСФСР, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 декабря 1953 года (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22 января 1981 года). В статье 1 Положения о Государственном флаге Российской Федерации он был описан нижеследующим образом:
"Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета. Отношение ширины флага к его длине - 2:3"
Как можно видеть, одновременно этот Указ Президента создал и новую, хотя и очень кратковременную, продолжавшуюся всего 7 дней, правовую коллизию: вступив в силу со дня официальной публикации в "Российской газете" 18 декабря 1993 года, Положение о Государственном флаге Российской Федерации в части описания Государственного флага Российской Федерации вошло в противоречие с описанием Государственного флага Российской Федерации в статье 181 Конституции Российской Федерации (России), действие которой (статьи) не приостанавливалось и которая продолжала действовать до вступления в силу 25 декабря 1993 года новой Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Это касалось как описания цветов полос флага (Конституция гласила о лазоревой и алой полосах, а Положением были установлены синяя и красная), так и отношения ширины флага к его длине (в конституционном описании была установлена пропорция 1:2, а в Положении - 2:3). Впрочем, последнее обстоятельство было учетено Указом Президента, пунктом 2 которого было установлено, что "до 1 января 1995 года допускается использование Государственного флага Российской Федерации ранее установленных пропорций".
Содержавшееся в Положении 1993 года описание Государственного флага Российской Федерации без изменений было повторено в статье 1 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года №1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации". Закон вступил в силу после опубликования в “Российской газете” 27 декабря 2000 года.
Данная статья подготовлена для "Вексиллографии" М.В.Ревнивцевым
Федеральным конституционным законом от 8 ноября 2008 г. №4-ФКЗ (одобрен Государственной Думой 15 октября 2008 года, одобрен Советом Федерации 27 октября 2008 года) в ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации" были внесены изменения, предусматривающие демократизацию правил использования Государственного флага. В частности Статья 9.1 изложена следующим образом:
"Официальное использование Государственного флага
Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые
установлены настоящим Федеральным конституционным законом.
Допускается использование Государственного флага Российской
Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными
объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных
случаях, если такое использование не является надругательством над
Государственным флагом Российской Федерации".
Геральдическим Советом при президенте РФ утверждены Правила использования Государственного флага РФ
Федеральным конституционным законом №8-ФКЗ от 28 декабря 2010 года "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия" в ФКЗ о Государственном флаге внесены изменения (уточнены правила использования флага в связи с созданием Следственного комитета РФ).
В 2009 году депутатом С.Мироновым вносился проект ФКЗ N 312032-5 "О внесении изменения в статью 6 Федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации". В проекте предусматривалось право юридических лиц и граждан устанавливать (поднимать) госфлаг на зданиях. Законопроект получил отрицательный отзыв правительства и был отклонен Государственной Думой.
9 июля 2010 года Государственной Думой принят, а 14 июля 2010 года Советом Федерации одобрен Федеральный закон "О внесении изменений в статью 3 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации". Cогласно справке государственного правового управления: "Федеральный конституционный закон направлен на устранение неточностей, имеющихся в Федеральном конституционном законе от 25 декабря 2000 года №1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации», которые касаются использования Государственного флага Российской Федерации на судах, применяемых в целях торгового мореплавания, а также на военных кораблях, вспомогательных судах Военно-Морского Флота и иностранных судах при плавании, стоянке в территориальном море, внутренних морских водах либо внутренних водных путях Российской Федерации и во время стоянки в порту Российской Федерации".
13 декабря 2013 года Государственная Дума в третьем, окончательном чтении приняла поправки к Конституционному закону "О Государственном флаге РФ", "расширяющий использование государственной символики". В частности, поправки предусматривают, что государственный флаг РФ должен быть «вывешен постоянно на зданиях общеобразовательных организаций независимо от форм собственности или установлен постоянно на их территориях". Флаг поднимается во время массовых мероприятий, в том числе спортивных и физкультурно-оздоровительных, проводимых образовательными организациями независимо от форм собственности. (см. Федеральный конституционный закон N 5-ФКЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 6 Федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации" и статью 3 Федерального конституционного закона "О Государственном гимне Российской Федерации" от 21.12.2013 г.)
20 августа 1994 года Б.Ельцин своим указом (№ 1714) постановил считать день 22 августа национальным праздником - Днём Флага Российской Федерации.
1 января 1999 года введен ГОСТ Р 51130-98 "Флаг Государственный Российской Федерации. Общие технические условия". В 2023 году он заменен новым национальным стандартом ГОСТ Р 51130-2023 "Флаг Государственный Российской Федерации. Общие технические условия".
В нормативных документах, как правило, задается только соотношение длины и ширины флага. Но, например, согласно вступившему в силу Уставу внутренней службы ВС РФ в "Ритуале подъема и спуска Государственного флага Российской Федерации" установлено, что "полотнище Государственного флага Российской Федерации имеет длину 1,8 м и ширину 1,2 м".
Технические условия на изготовление флагов России оговаривают, что цвета полос должны соответствовать Атласу цветов ВЦАМлегпрома или Атласу цветов PANTONE, в стандарте 1998 года конкретные цветовые коды не назывались.
Сложилась практика, когда при изготовлении флагов использовались следующие оттенки:
красный 485 С
синий 286 С
Эти оттенки оговаривались, например, в официальных котировочных заявках региональных властей и федеральных ведомств к производителям флагов,
Техническом задании на изготовление Комплекта флагов, копий исторических знамен и штандартов фронтов... для проведения парада к 65 летию Победы
и др. документах
Новая редакция стандарта ГОСТ Р 51130-2023 уже оговаривает официальные цветовые оттенки:
